小村官是怎样炼成大腐败的

发布时间:2019-11-11 18:03:33 来源:宜宾律师网

  当今的村党支部、村委会是最基层的村民自治组织。别看他们级低官小,似官非官,但是他们却直接面对和管理着占全国总人口约9亿多的农民。因此,这一级村官是否清正廉洁,其影响非同小可。近年来,村官腐败犯罪逐渐增多,社会影响也越来越大,富村富贪、穷村穷贪,实在没有钱就贪污计划生育罚款和救济善款,1些小村官逐渐炼成了大腐败。有些村民把村官比作党和政府的化身,所以,党风廉政建设和反腐败工作,一定要在村级干部身上下苦工夫。

  一、村官贪污腐败的主要表现形式

  1是拉拢、贿选买官腐败。随着上级政府对农村基层干部的提拔重用和村官待遇变得越来越好。由过去的不愿意当村官,变为现在的想方设法抢着当村官。一些村干部平时不是以自己的工作实绩来取得选民的认可和支持,而是在选举的时候用钱买选票的手段来到达自己当村干部的目的。所以,他们一旦当上村官后,就不顾农民的利益,我行我素,处处为了自己和小团体的利益奋斗。有的不记后果,千方百计捞回自己当村官的成本。

  二是截流、私分公款贪污腐败。一些村官搞上有政策,下有对策,他们欺上瞒下,不执行国家计生政策,私下鼓励生育,目的就是为了多罚款、多截流、多私分。

  三是钻政策的空子发土地财。当今,土地是炙手可热的紧俏资源,在农村土地管理还存在很多不规范的情况,一些村官凭借自己当干部的优势,趁势钻政策的空子,低价买、高价卖,从中谋取暴利。

  四是发新农村基础设施建设的财。近几年来,新农村建设的基础设施项目发展较快。如新建集体农庄、修水筑路、改土建园、种植养殖项目等民生工程资金的投入逐年增多。这些基础设施项目建设大多数是以村为主体进行实行的。有许多对工程建设无人监管,工程造价没有科学预算,更没有规范的招投标程序,完全掌控在村官们手中。所以,有些村官为此发了新农村建设的财。

  五是发固定资产管理不善的财。一些村官利用管理上的漏洞,把村办企业的闲置厂房、设施、设备等固定资产潜移默化地转为个人所有。还有的将这些资产以很低的价格卖给他人或直接用来抵债,通过巧立名目,截留挪用多报冒领、中饱私囊,从中取得不法利益。

  六是集体倾吞和贪污善款。有的村官直接集体倾吞和贪污上级下拨的抢险救灾、防汛优抚、扶贫济困等社会捐助公益事业的资金。

  2、村官产生贪污腐败的主要原因

  一是一些村官的素质太低。有的村官总认为有权不用,过期作废,自己付出的太多,回报的太少, 不捞白不捞 。所以一些人把当村官视作谋财之门、谋利之路,把村民自治当作 护身符 和 挡箭牌 ,充分利用在位之机谋取钱财、中饱私囊。

  2是监管不力。很多村的财务都是控制在少数人手中,有的支书兼会计、主任当出纳,有的甚至会计、出纳一人兼。虽然上级要求村务要公开,但由于无人监管,村务公然也只是摆摆样子,形同虚设。另外,村级组织很少有通过正规学习培训的财务专业人员,因此财务管理普遍的比较混乱。

  3是体制缺失。目前,我国大部分村一级的管理体制仍然是 家族治村 和 终身制 。这就形成了,老子干完儿子干,儿子干完孙子干。子子孙孙是不会穷尽的。这就制约了大部分年轻干部不能脱颖而出,导致 家族治村 甚至 恶人治村 的恶性循环。

  四是村务公开流于形式。许多农村的村务公开,大都是大而化之,有许多内容不敢公开。由于多种缘由,农村党员也很少能按党章规定向党组织负责地揭发、检举党支部成员和其他党员违法乱纪的事实,群众监督更是弱化。

  三、治理村官贪污腐败的主要对策

  1是把好村干部选举关。要严格按程序进行村干部换届,选准选好接班人,严厉打击贿选行为,确保选民的真实意图。对那些欺压百姓,为非作歹形成的土围子团伙一定要坚决打掉。真正把理论知识好,思想素质高,有能力的人选到村班子上来。

  二是要把好提高村干部素质关。要建立健全培训教育机制,对农村干部的教育做到经常化、制度化。可通过举办法律培训班,增强农村基层干部的法制观念;通过举行业务技能培训班,帮助农村财会人员掌握会计知识和财务制度的专项技能,切实加强民主理财,建设和培养1支德才兼备农村干部队伍。

  三是要切实打破村干部 终身制 。在法规上要对村官主要负责人的任期加以限制,以避免长期在位所带来的负面影响。对那些跑官要官,花钱买官,官迷心窍投机钻营的人,一定要高度警惕,不得使用。

  四是完善村级财务管理制度。要实行定期审计;保持财会人员相对稳定,并加强考核;加强村务公开的透明度,尤其对大众关心的热点问题和重点项目、重要收支等,严格执行收支两条线和规范票据使用制度;进一步完善村级财务村民理财小组、会计站来共同合力监督。

  五是法规关口要前移。从源头上预防和治理村官贪污腐败问题。该公开的不得暗箱操作,发现可能蕴藏经济问题,监察审计要及时介入,对腐败行为发现一起严查一起。要发动大众积极举报,公开设立监督举报和举报信箱,实行严格的问责制,多措并举,综合治理,大大减少小村官大腐败问题的发生。

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